Что национальный стандарт российской федерации. Национальный стандарт российской федерации. Стандартизация в Российской Федерации
К средствам стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:
1) национальные стандарты;
2) национальные военные стандарты;
3) межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;
5) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
6) стандарты организаций.
Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2004. Национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения.
Общие правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов, а также требования к их содержанию - по ГОСТ Р 1.5.
Национальным стандартом в Российской Федерации является Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) - стандарт, утвержденный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулированием).
К объектам государственных стандартов относят:
1) организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;
2) продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.
При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения,
обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг. Например: организация работ по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; классификация и кодирование технико-экономической информации; метрологические и другие общетехнические правила и нормы. Применение национального стандарта на продукцию, работы и услуги подтверждается знаком соответствия национальному стандарту по ГОСТ Р 1.9.
Правила (ПР) - документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки и методы выполнения работ.
Норма - положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.
Регламент - документ, принятый органом власти, содержащий обязательные правовые нормы.
Технический регламент - регламент, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарты, технические условия или кодекс установившейся практики, либо путем включения в себя содержания этих документов.
Кодекс установившейся практики - документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации, оборудования конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом, частью стандарта или самостоятельным документом.
Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ) - официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации в области технико-экономической и социальной информации.
ОКТЭСИ - документы в области стандартизации, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификационными признаками на классификационные группировки (классы, группы, виды) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.
Разработку, принятие, введение в действие, ведение и применение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) осуществляют в соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ. Программы разработки национальных стандартов составляют в порядке, устанавливаемом национальным органом по стандартизации.
Стандарты организаций (СТО). Законом о техническом регулировании установлена новая категория документов в области стандартизации - «стандарты организаций». Законом раскрывается, как следует понимать термин «организации», в том числе коммерческие, общественные, научные, саморегулируемые организации, объединения юридических лиц. Иначе говоря, используемое в Законе понятие «организация» охватывает все те организации, которые в действовавшем до 2004 г. Законе РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» были названы предприятиями, их объединениями, научно-техническими и инженерными обществами, а также другими объединениями. Поскольку в ст. 17 Закона о техническом регулировании указано, что организации могут самостоятельно устанавливать порядок разработки своих стандартов, то они могут принять документально оформленное решение (путем подготовки и утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа) о признании и применении разработанных ранее и действующих на текущий момент стандартов предприятия или стандартов общественного объединения в качестве стандартов данной организации. Одновременно может быть решен вопрос о целесообразности постепенного, поэтапного или одномоментного переоформления стандартов предприятия (объединения) и (или) изменения их обозначения
для отражения того, что данные стандарты являются стандартами организации 1 .
Целями разработки стандартов организаций являются:
Совершенствование производства;
Обеспечение качества продукции, выполнения работ и оказания услуг;
Распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
Вместе с тем стандарты организаций должны служить общим целям стандартизации, к которым относятся:
Повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений;
Содействие соблюдению требований технических регламентов;
Повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Обеспечение научно-технического прогресса;
Повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
Рациональное использование ресурсов;
Техническая и информационная совместимость;
Сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
Взаимозаменяемость продукции. Преимуществом стандартизации на уровне организации
(перед национальной стандартизацией) является возможность установить свои четкие правила разработки и применения собственных стандартов с учетом специфики структуры организации и (или) области ее деятельности.
Конечно, существуют и другие виды текстовых или информативных документов, призванных решать те же задачи, что и стандарты. К этим документам на уровне организаций относятся: различные инструкции (в том числе технологические), правила, нормы, положения, технические условия, методики испытаний, руководящие документы, регламенты (в том числе технологические), рекомендации и т.п.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом ГОСТ Р 1.4.
Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение, экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.
Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц.
ГОСТ Р 1.2-2004
Группа Т50
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Стандартизация в Российской
Федерации
СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правила
разработки, утверждения, обновления и
отмены
Standardization in the Russian Federation. National standards
of the Russian Federation.
Rules for development, taking over, reform and
cancellation
ОКС 01.120
Дата введения 2005-07-01
Предисловие
Цели и принципы
стандартизации в Российской Федерации
установлены Федеральным законом от 27
декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом
регулировании", а правила применения
национальных стандартов Российской
Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в
Российской Федерации. Основные
положения"
Сведения о стандарте
1
РАЗРАБОТАН Федеральным государственным
унитарным предприятием Всероссийский
научно-исследовательский институт
стандартизации (ФГУП ВНИИстандарт)
2
ВНЕСЕН Управлением технического
регулирования и стандартизации
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН И
ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30 декабря 2004 г. N 153-ст
4 В
настоящем стандарте реализована глава 3
Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
"О техническом регулировании"
5 ВЗАМЕН
ГОСТ Р 1.2-92
Информация об изменениях к
настоящему стандарту публикуется в
ежегодно издаваемом информационном
указателе "Национальные стандарты", а текст
изменений и поправок - в ежемесячно
издаваемых информационных указателях
"Национальные стандарты". В случае
пересмотра (замены) или отмены настоящего
стандарта соответствующее уведомление
будет опубликовано в ежемесячно издаваемом
информационном указателе "Национальные
стандарты". Соответствующая информация,
уведомление и тексты размещаются также в
информационной системе общего пользования
- на официальном сайте национального органа
Российской Федерации по стандартизации в
сети Интернет
1 Область применения
1.1
Настоящий стандарт устанавливает правила
разработки и утверждения национальных
стандартов Российской Федерации,
проведения работ по их обновлению (путем
внесения изменений, поправок или
пересмотра), а также правила осуществления
отмены действующих
стандартов.
Примечание - В настоящем
стандарте применены термины по ГОСТ 1.1 и
ГОСТ Р 1.12.
1.2 При использовании настоящего
стандарта в документах по стандартизации в
отношении оборонной продукции (работ,
услуг), поставляемой для федеральных
государственных нужд по государственному
оборонному заказу, продукции (работ, услуг),
используемой в целях защиты сведений,
составляющих государственную тайну или
относимых к охраняемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации
информации ограниченного доступа,
продукции (работ, услуг), сведения о которой
составляют государственную тайну,
учитывают также дополнительные требования,
которые изложены в специальных стандартах,
устанавливающих правила разработки,
утверждения, обновления и отмены указанных
документов.
2 Нормативные ссылки
В
настоящем стандарте использованы
нормативные ссылки на следующие
стандарты:
ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная
система стандартизации. Термины и
определения
ГОСТ 1.5-2001
Межгосударственная система
стандартизации. Стандарты
межгосударственные, правила и рекомендации
по межгосударственной стандартизации.
Общие требования к построению, изложению,
оформлению, содержанию и
обозначению
ГОСТ 13.1.002-2003 Репрография.
Микрография. Документы для
микрофильмирования. Общие требования и
нормы
ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в
Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской
Федерации. Стандарты национальные
Российской Федерации. Правила построения,
изложения, оформления и обозначения
ГОСТ
Р 1.8-2004 Стандартизация в Российской
Федерации. Стандарты межгосударственные.
Правила проведения в Российской Федерации
работ по разработке, применению, обновлению
и прекращению применения
ГОСТ Р 1.12-2004
Стандартизация в Российской Федерации.
Термины и определения
ГОСТ Р 1.13-2004
Стандартизация в Российской Федерации.
Уведомления о проектах документов в
области стандартизации. Общие
требования
Примечание - При пользовании
настоящим стандартом целесообразно
проверить действие ссылочных стандартов в
информационной системе общего пользования
- на официальном сайте национального органа
Российской Федерации по стандартизации в
сети Интернет или по ежегодно издаваемому
информационному указателю "Национальные
стандарты", который опубликован по
состоянию на 1 января текущего года, и по
соответствующим ежемесячно издаваемым
информационным указателям, опубликованным
в текущем году. Если ссылочный документ
заменен (изменен), то при пользовании
настоящим стандартом следует
руководствоваться замененным (измененным)
документом. Если ссылочный документ
отменен без замены, то положение, в котором
дана ссылка на него, применяется в части, не
затрагивающей эту ссылку.
3 Общие
положения
3.1 Разработку национальных
стандартов Российской Федерации (далее -
национальные стандарты) осуществляют для
достижения целей стандартизации,
определенных Федеральным законом (далее -
ФЗ) "О техническом регулировании" в
соответствии с принципами стандартизации,
установленными данным законом.
3.2
Программу разработки национальных
стандартов разрабатывает и утверждает
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации в соответствии с
установленными им правилами. Для
разработки данной программы национальный
орган Российской Федерации по
стандартизации возлагает функции по
подготовке работ по национальной
стандартизации на компетентную в этой
области научно-исследовательскую
организацию по стандартизации.
Для
обеспечения доступности данной программы
ее размещают в информационной системе
общего пользования - на официальном сайте
национального органа Российской Федерации
по стандартизации в сети Интернет.
3.3
Разработку и утверждение национальных
стандартов осуществляют в следующей
последовательности:
- организация
разработки стандарта;
- разработка первой
редакции проекта стандарта и ее публичное
обсуждение;
- разработка окончательной
редакции проекта стандарта и ее экспертиза
(научно-техническая, правовая, патентная,
терминологическая и метрологическая);
-
подготовка проекта стандарта к
утверждению, утверждение стандарта, его
регистрация, опубликование и введение в
действие.
3.4 Требования, устанавливаемые
в национальном стандарте, должны
основываться на современных достижениях
науки, техники, технологии, относящихся к
данному объекту и/или аспекту
стандартизации, и учитывать условия
использования продукции, выполнения работ
или оказания услуг (если на них
распространяется данный стандарт).
3.4.1
Требования, устанавливаемые в национальном
стандарте, не должны противоречить
федеральным законам, техническим
регламентам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, относящимся к
данному объекту и/или аспекту
стандартизации, а также требованиям
стандартов, утвержденных (принятых) ранее и
действующих в Российской Федерации в
качестве национальных стандартов.
3.4.2
Если требования действующих стандартов
устарели и противоречат требованиям,
устанавливаемым в разрабатываемом
стандарте, то одновременно с его
разработкой целесообразно проводить
работы по обновлению (пересмотру или
изменению) этих стандартов в соответствии с
разделом 5 или их отмену в соответствии с
разделом 6.
3.4.3 Требования,
устанавливаемые в национальном стандарте,
должны соответствовать уровню развития
техники и способствовать
научно-техническому прогрессу. С этой целью
проводится оценка и экспертиза
научно-технического уровня проекта
стандарта, а также экспертиза действующих
стандартов.
3.5 Проект национального
стандарта оформляют по ГОСТ Р 1.5 (раздел 5) в
электронно-цифровой форме. Данную форму
рекомендуется применять также при
оформлении всех документов, используемых в
процессе разработки проекта
стандарта.
Применение машинописного
способа оформления проекта национального
стандарта допускается только по
согласованию с заказчиком разработки и/или
национальным органом Российской Федерации
по стандартизации.
4 Правила разработки и
утверждения национальных стандартов
4.1
Организация разработки национального
стандарта
4.1.1 В случае необходимости или
заинтересованности в разработке
национального стандарта органы власти,
юридические и физические лица направляют
соответствующие заявки или предложения в
секретариат технического комитета по
стандартизации (далее - ТК) или его
подкомитета (далее - ПК), за которым
закреплен данный объект стандартизации, а
при его отсутствии - в
научно-исследовательскую организацию,
выполняющую функции головной организации
по планированию работ по национальной
стандартизации, или непосредственно в
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации.
4.1.1.1 В заявке
(предложении) приводят обоснование
технической, экономической, социальной
целесообразности разработки национального
стандарта, информацию о его связи с
техническим регламентом и/или
международным стандартом или иным
документом, сведения о возможных
источниках финансирования (о необходимости
привлечения средств федерального бюджета),
об ориентировочной стоимости разработки
стандарта, о заказчике, исполнителе и
соисполнителях.
4.1.2 Заказчиком
разработки национального стандарта может
быть национальный орган Российской
Федерации по стандартизации, федеральный
орган исполнительной власти по
техническому регулированию, юридическое
или физическое лицо, заинтересованное в его
разработке.
4.1.3 Разработчиком
национального стандарта может быть любое
лицо: юридическое или физическое,
компетентность которого в отношении
разработки данного стандарта определяет
заказчик этой работы.
Примечание -
Настоящий стандарт не устанавливает весь
порядок взаимодействия разработчика и
заказчика. Их взаимодействие при
разработке проекта национального
стандарта определяется техническим
заданием на разработку стандарта и/или
соответствующим договором. В частности, в
них может быть оговорена необходимость
представления проекта стандарта заказчику
для рассмотрения на любой стадии
разработки.
Для разработки национального
стандарта может быть создана
соответствующая рабочая группа, в состав
которой могут войти представители
различных заинтересованных сторон и/или
соисполнителей разработки.
4.1.4 Если после
принятия национальным органом Российской
Федерации по стандартизации программы
разработки национальных стандартов
заинтересованное юридическое или
физическое лицо намеревается осуществить
инициативную (за счет собственных сил и/или
средств) разработку стандарта, то оно может
направить в научно-исследовательскую
организацию по стандартизации, выполняющую
функции по планированию работ по
национальной стандартизации, запрос о
рассмотрении целесообразности разработки
данного стандарта.
4.1.4.1 В запросе
приводят собственное обоснование
целесообразности разработки стандарта и
краткую характеристику объекта и аспекта
стандартизации, а также сведения об
использовании при разработке
международного или регионального
стандарта. Вместе с запросом могут быть
представлены любые материалы,
подтверждающие целесообразность
разработки данного стандарта, в том числе и
аутентичный перевод на русский язык
используемого международного
(регионального) стандарта.
4.1.4.2
Научно-исследовательская организация по
стандартизации, выполняющая функции по
планированию работ по национальной
стандартизации, рассматривает поступивший
запрос, проверяет обоснованность
приведенных в нем аргументов, оценивает
актуальность разработки стандарта и
целесообразность ее проведения на
российском национальном или
межгосударственном уровне и сообщает лицу,
направившему запрос, свое решение.
4.1.4.3 С
запросом о рассмотрении целесообразности
разработки стандарта заинтересованное
лицо может обратиться также в секретариат
ТК (ПК), за которым закреплен данный объект
стандартизации.
4.2 Разработка первой
редакции проекта национального стандарта и
ее публичное обсуждение
4.2.1 Разработчик
готовит первую редакцию проекта стандарта
и пояснительную записку к ней.
4.2.1.1 При
разработке национального стандарта
разработчик руководствуется положениями
ГОСТ Р 1.0, а также использует в качестве
рекомендаций общие требования к содержанию
межгосударственных стандартов, которые
установлены ГОСТ 1.5 (раздел 7), если иное не
обусловлено требованиями технического
регламента.
4.2.1.2 При разработке
национального стандарта разработчик
использует или учитывает:
- требования
действующих или разрабатываемых в
Российской Федерации технических
регламентов;
- результаты
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских,
опытно-технологических, проектных работ,
относящихся к данному объекту и/или аспекту
стандартизации;
- международные,
региональные стандарты, нормы, правила,
рекомендации и другие документы по
международной (региональной)
стандартизации, а также региональные
технические регламенты;
- прогрессивные
национальные стандарты и технические
регламенты других стран;
- иную
информацию о современных достижениях
отечественной и зарубежной науки, техники и
технологии;
- предложения органов власти,
юридических и физических лиц,
заинтересованных в разработке
стандарта.
4.2.1.3 При использовании
документов, относящихся к объектам
патентного или авторского права, соблюдают
соответствующие нормы законодательства
Российской Федерации. При этом необходимую
информацию приводят в предисловии
стандарта и/или в пояснительной записке к
нему.
4.2.1.4 При применении как основы для
разработки национального стандарта
Российской Федерации международного,
регионального или зарубежного
национального стандарта учитывают
соответствующие требования ГОСТ Р 1.5
(раздел 8).
4.2.1.5 Наименование, построение и
изложение проекта стандарта - по ГОСТ Р 1.5
(разделы 3 и 4). При этом в разрабатываемом
стандарте следует избегать дублирования
требований действующих стандартов, заменяя
их соответствующими ссылками по ГОСТ Р 1.5
(пункт 4.3.1).
4.2.1.6 В пояснительной записке к
первой редакции проекта стандарта
указывают:
- шифр соответствующего
задания в программе разработки
национальных стандартов или информацию о
разработке стандарта без включения в
программу;
- основание для разработки
стандарта с указанием соответствующего
документа и/или заказчика разработки
стандарта;
- краткую характеристику
объекта стандартизации;
-
технико-экономическое, социальное или иное
обоснование целесообразности разработки
стандарта (с указанием мотивированного
решения о проведении этой работы на
национальном уровне и/или необходимости
обеспечения содействия соблюдению
требований разрабатываемого или
действующего технического регламента);
-
описание ожидаемой экономической,
социальной и/или иной эффективности
применения стандарта (а по возможности -
результаты расчета ожидаемой
технико-экономической эффективности);
-
сведения о соответствии проекта стандарта
федеральным законам, техническим
регламентам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, которые
содержат требования к объекту и/или аспекту
стандартизации;
- сведения о соответствии
проекта стандарта международному
(региональному) стандарту и о форме
применения данного стандарта как основы
для разработки проекта национального
стандарта Российской Федерации, а в случае
отклонения от международного
(регионального) стандарта - мотивированное
обоснование этого решения;
- сведения о
взаимосвязи проекта стандарта со
стандартами, утвержденными (принятыми)
ранее и действующими в Российской
Федерации в качестве национальных
стандартов, а при необходимости также
предложения по их пересмотру, изменению или
отмене (прекращению применения на
территории Российской Федерации);
-
сведения о публикации уведомления о
разработке проекта стандарта и его
размещении в информационной системе общего
пользования - на официальном сайте
национального органа Российской Федерации
по стандартизации в сети Интернет (после
проведения данной процедуры);
- перечень
исходных документов и другие источники
информации, использованные при разработке
стандарта, в том числе информацию об
использовании документов, относящихся к
объектам патентного или авторского
права;
- сведения о разработчике
стандарта с указанием его почтового адреса,
номера контактного телефона и адреса
электронной почты (при его наличии у
разработчика).
Пояснительную записку
подписывают руководитель разработки
стандарта и исполнитель, подготовивший
пояснительную записку. Если разработчиком
национального стандарта является
физическое лицо, то пояснительную записку
подписывает только разработчик.
4.2.1.7
Разработка первой редакции проекта
стандарта завершается подготовкой
уведомления о разработке проекта стандарта
и направлением его в национальный орган
Российской Федерации по стандартизации.
При этом разработчик руководствуется
соответствующим положением об
опубликовании уведомлений о разработке
проекта национального стандарта, которое
утверждено Правительством Российской
Федерации .
4.2.2 Разработчик
национального стандарта должен обеспечить
доступность проекта национального
стандарта заинтересованным лицам для
ознакомления. С этой целью разработчик
может разместить проект стандарта в
информационной системе общего
пользования.
4.2.3 Если проект стандарта не
размещен в информационной системе общего
пользования в сети Интернет и/или
заинтересованное лицо не может им
воспользоваться по иной причине, то на
основании уведомления о разработке проекта
стандарта, размещенного в информационной
системе общего пользования в сети Интернет,
федеральные и иные органы власти,
юридические и физические лица,
заинтересованные в разработке стандарта,
направляют запросы на рассмотрение проекта
стандарта. При этом секретариат ТК (ПК), за
которым закреплен данный объект
стандартизации, может запросить проект
стандарта и разослать его для рассмотрения
членами данного ТК (ПК).
4.2.4 Разработчик
обязан по требованию заинтересованного
лица предоставить ему копию проекта
национального стандарта.
4.2.5
Заинтересованные органы власти,
юридические и физические лица
рассматривают первую редакцию проекта
стандарта, готовят отзывы на первую
редакцию проекта стандарта и направляют их
разработчику в течение одного месяца со дня
получения данного проекта, если
разработчик не установил иной срок,
обусловленный необходимостью начала
доработки проекта стандарта и/или
завершением его публичного
обсуждения.
4.2.5.1 Все замечания и
предложения излагают конкретно и
обоснованно. При этом рекомендуется
приводить предлагаемые автором отзыва
редакции отдельных пунктов, подпунктов,
абзацев, таблиц, приложений и изображения
графического материала.
4.2.6 Разработчик
обязан сохранять полученные в письменной
форме замечания заинтересованных лиц до
утверждения национального стандарта и
представлять их в национальный орган по
стандартизации и технические комитеты по
стандартизации по их запросам. Данное
требование также необходимо соблюдать при
использовании для отзыва
электронно-цифровой формы.
4.2.7
Разработчик дорабатывает проект
национального стандарта с учетом
поступивших в письменной форме замечаний
заинтересованных лиц и проводит публичное
обсуждение проекта национального
стандарта.
Примечание - Данное требование
распространяется также на отзывы,
представленные в электронно-цифровой
форме.
4.2.7.1 Публичное обсуждение
доработанного проекта стандарта может быть
проведено в виде совещания разработчика с
заинтересованными лицами или их
представителями или открытого заседания
рабочей группы по разработке стандарта, или
открытого заседания ТК (ПК), или дискуссии в
режиме реального времени в информационной
системе общего пользования в сети
Интернет.
4.2.7.2 Для организации
соответствующего совещания (заседания)
разработчик при рассылке первой редакции
проекта стандарта на рассмотрение
заинтересованным лицам предлагает им
прибыть для обсуждения доработанного
проекта стандарта и указывает форму и дату
его проведения, а также размещает
соответствующую информацию в
информационной системе общего пользования
- на сайте национального органа по
стандартизации в сети Интернет.
4.2.8 После
завершения публичного обсуждения
доработанного проекта стандарта
разработчик готовит уведомление о
завершении публичного обсуждения проекта
национального стандарта на основании
положения об опубликовании
соответствующих уведомлений, которое
утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации , и направляет его в
национальный орган по стандартизации.
4.2.9
Срок публичного обсуждения проекта
национального стандарта со дня
опубликования уведомления о разработке
проекта национального стандарта до дня
опубликования уведомления о завершении
публичного обсуждения не может быть менее
чем два месяца.
Примечание - С учетом
срока, предоставляемого для опубликования
указанных уведомлений, общий срок
публичного обсуждения проекта стандарта со
дня размещения уведомления о разработке
проекта национального стандарта на
официальном сайте национального органа
Российской Федерации по стандартизации в
сети Интернет до дня опубликования
уведомления о завершении публичного
обсуждения - не более пяти месяцев.
4.2.10 Со
дня опубликования уведомления о завершении
публичного обсуждения проекта
национального стандарта доработанный
проект национального стандарта и перечень
полученных в письменной форме замечаний
заинтересованных лиц должны быть доступны
заинтересованным лицам для ознакомления. С
этой целью разработчик должен разместить
проект стандарта и перечень замечаний в
информационной системе общего пользования
- на сайте национального органа по
стандартизации в сети Интернет. При этом
перечень полученных в письменной или
электронно-цифровой форме замечаний
заинтересованных лиц может быть
представлен в виде сводки замечаний и
предложений по первой редакции проекта
стандарта, составляемой в соответствии с
4.3.2.
4.3 Подготовка окончательной редакции
проекта национального стандарта и ее
экспертиза
4.3.1 Разработчик готовит
окончательную редакцию проекта стандарта
на основе результатов публичного
обсуждения доработанного проекта
стандарта.
4.3.2 Окончательная редакция
проекта стандарта представляется
разработчиком вместе с перечнем полученных
от заинтересованных лиц замечаний и
предложений по первой редакции проекта
стандарта в виде соответствующей сводки по
форме, приведенной в приложении А, и
пояснительной запиской, дополненной
краткой характеристикой полученных
отзывов заинтересованных лиц, а также
сведениями о результатах публичного
обсуждения доработанного проекта
стандарта и сведениями о публикации
уведомления о завершении публичного
обсуждения проекта национального
стандарта и его размещении в
информационной системе общего пользования
- на официальном сайте национального органа
Российской Федерации по стандартизации в
сети Интернет.
4.3.2.1 Результаты публичного
обсуждения доработанного проекта
стандарта могут быть представлены в виде
протокола совещания (заседания), на котором
было проведено соответствующее обсуждение.
Сведения о результатах публичного
обсуждения доработанного проекта
стандарта также могут быть отражены в
сводке замечаний и предложений по первой
редакции проекта стандарта, если
результаты этого обсуждения относятся к
конкретным замечаниям и предложениям,
приведенным в данной сводке.
4.3.2.2 Если
проект национального стандарта подлежит
согласованию с федеральными органами
исполнительной власти (если это
установлено Правительством Российской
Федерации или федеральным
законодательством), то разработчик
соблюдает соответствующие правила,
установленные в отношении данного
согласования.
4.3.3 Разработчик
представляет в секретариат ТК, за которым
закреплен данный объект стандартизации (а
при отсутствии ТК - непосредственно в
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации), следующие документы:
-
окончательную редакцию проекта стандарта
на бумажных носителях в трех экземплярах с
оригиналами предусмотренных ГОСТ Р 1.5
подписей на последней странице и в
электронном виде в редактируемом
формате;
- пояснительную записку к
проекту стандарта, дополненную в
соответствии с 4.3.2;
- сводку замечаний и
предложений по первой редакции проекта
стандарта (см. приложение А);
- протокол
совещания (заседания), на котором было
проведено обсуждение доработанного
проекта стандарта (при условии его
проведения);
- документы, подтверждающие
согласование проекта стандарта (при
условии его проведения в соответствии с
4.3.2.2).
Представляемые разработчиком копии
окончательной редакции проекта стандарта
выполняют на белой бумаге любым способом
копирования (кроме диазокопирования). Текст
(а также табличный и графический материал)
на копии каждой из страниц проекта
стандарта должен быть полным, четким и
контрастным на чистом (без затемнений) фоне,
а контраст - равномерным. Копия проекта
стандарта должна соответствовать
требованиям ГОСТ 13.1.002, предъявляемым в
микрографии к документам для съемки.
4.3.4
Секретариат ТК на основании
предоставленных разработчиком
документов:
- рассматривает содержание
проекта стандарта;
- дает оценку полноты
учета замечаний и предложений, высказанных
по результатам рассмотрения первой
редакции проекта стандарта, путем
рассмотрения соответствующей сводки
замечаний и предложений, определения
полноты их учета в доработанном проекте и
обоснованности заключений разработчика,
приведенных в сводке;
- рассматривает
результаты публичного обсуждения
доработанного проекта стандарта, в том
числе протокола совещания (заседания), на
котором было проведено его обсуждение (если
данный протокол был представлен
разработчиком);
- организует проведение
экспертизы проекта стандарта в
соответствии с правилами, установленными
национальным органом Российской Федерации
по стандартизации, и рассматривает ее
результаты; экспертиза может быть
проведена по поручению ТК организацией по
стандартизации, выполняющей функции по
планированию и составлению программы
национальной стандартизации.
Если проект
стандарта идентичен международному
(региональному) стандарту или
модифицирован по отношению к нему, то
секретариат ТК оценивает обоснованность
выбора такой формы гармонизации.
4.3.4.1 При
необходимости секретариат ТК запрашивает у
разработчика оригиналы отзывов на первую
редакцию проекта стандарта.
4.3.4.2 При
положительных результатах рассмотрения
проекта стандарта секретариат ТК рассылает
его (вместе с пояснительной запиской) на
рассмотрение членам ТК.
4.3.4.3 При
отрицательных результатах рассмотрения
проекта стандарта секретариат ТК может
предложить разработчику устранить
выявленные недостатки и доработать его до
рассылки членам ТК.
4.3.5 Члены ТК
рассматривают проект стандарта, проводят
его научно-техническую экспертизу (в том
числе оценивают способность данного
стандарта содействовать соблюдению
требований технического регламента и/или
обеспечить интересы национальной
экономики; оценивают научно-технический
уровень проекта стандарта с учетом мировой
и отечественной материально-технической
базы в данной области; определяют полноту
решения задач разработки стандарта) и
голосуют по его проекту в соответствии с
приложением Б, если в положении о данном ТК
не установлен иной порядок
голосования.
4.3.6 После рассмотрения
проекта стандарта членами ТК его
секретариат готовит заключение ТК с
мотивированным предложением об
утверждении или отклонении проекта
стандарта. Данное заключение подписывают
председатель и ответственный секретарь
ТК.
Секретариат ТК направляет три
экземпляра проекта стандарта в
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации со следующими
документами:
- сводкой замечаний и
предложений по первой редакции проекта
стандарта, представленной
разработчиком;
- заключением ТК,
содержащим мотивированное предложение об
утверждении или отклонении проекта
стандарта;
- пояснительной запиской к
проекту стандарта, представленной
разработчиком;
- протоколом совещания
(заседания), на котором было проведено
публичное обсуждение доработанного
проекта стандарта (если он был представлен
разработчиком);
- экспертными
заключениями членов ТК и
специализированных экспертных
организаций;
- документами,
подтверждающими согласование проекта
стандарта (если они были представлены
разработчиком);
- оригиналами отзывов на
первую редакцию проекта стандарта (если эти
отзывы были запрошены у
разработчика).
При наличии разногласий по
проекту стандарта у членов ТК секретариат
ТК может обратиться в национальный орган
Российской Федерации по стандартизации с
просьбой организовать совещание с участием
представителей всех заинтересованных
сторон для рассмотрения проекта стандарта
с целью устранения разногласий по
нему.
4.3.7 Если объект стандартизации не
закреплен ни за одним из действующих ТК, то
функции, которые в соответствии с 4.3.4-4.3.6
выполняет ТК, может выполнять (при условии
заключения соответствующего договора)
любая другая не зависящая от разработчика
организация, компетентная для проведения
работ в данной области стандартизации.
4.4
Подготовка проекта стандарта к
утверждению, утверждение стандарта, его
регистрация, опубликование и введение в
действие
4.4.1 При получении окончательной
редакции проекта стандарта национальный
орган Российской Федерации по
стандартизации проверяет комплектность
поступивших вместе с ней документов на
соответствие 4.3.6.
4.4.1.1 В случае
поступления неполного комплекта
документов национальный орган Российской
Федерации по стандартизации запрашивает
недостающие документы у представившего
проект стандарта секретариата ТК или
непосредственно у разработчика данного
стандарта.
4.4.2 Национальный орган по
стандартизации на основании документов,
представленных техническим комитетом по
стандартизации, принимает решение об
утверждении или отклонении национального
стандарта. При этом национальный орган
Российской Федерации по стандартизации в
срок не более одного месяца после получения
проекта стандарта (без учета времени,
ушедшего на получение недостающих
документов) осуществляет:
- рассмотрение
окончательной редакции проекта
стандарта;
- организацию (при
необходимости) дополнительных
научно-технической, правовой, патентной,
терминологической и метрологической
экспертиз (в том числе оценку
научно-технического уровня стандарта,
проверку его соответствия действующим
техническим регламентам и/или оценку
взаимосвязи с разрабатываемым техническим
регламентом);
- рассмотрение заключения
ТК на проект стандарта в отношении
обоснованности приведенной в нем
мотивировки предложения об утверждении или
отклонении проекта стандарта;
- оценку
полноты учета замечаний и предложений по
проекту стандарта, высказанных в
экспертном заключении (в случае проведения
специализированных метрологической,
терминологической, юридической или
патентной экспертиз, если данные
экспертизы были осуществлены организацией,
не входящей в состав данного ТК);
-
обеспечение издательского редактирования
окончательной редакции проекта стандарта
(путем заключения соответствующего
договора с издательством, которому
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации поручил официальное
опубликование утвержденных национальных
стандартов).
Проведение указанных работ
осуществляют с соблюдением правил
подготовки к утверждению проектов
национальных стандартов, утвержденных
национальным органом Российской Федерации
по стандартизации . При этом отдельные
работы, в том числе экспертиза проекта
стандарта и/или оценка его
научно-технического уровня, могут быть
проведены с привлечением уполномоченной
научной организации по стандартизации на
договорной основе с разработчиком.
В
случае отказа разработчика заключить
договор (контракт) на проведение
вышеуказанных работ проект национального
стандарта возвращается как не
подготовленный к утверждению.
4.4.3 В
случае положительных результатов
рассмотрения проекта стандарта и
представленных вместе с ним документов
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации принимает решение об
утверждении национального стандарта путем
принятия соответствующего
организационно-распорядительного
документа. В этом документе национальный
орган Российской Федерации по
стандартизации устанавливает дату
введения национального стандарта в
действие с учетом времени, которое
необходимо затратить для проведения
организационно-технических мероприятий, в
том числе для опубликования стандарта,
обеспечения его доступности
заинтересованным лицам и завершения
устранения противоречий между
утвержденным и действующими
стандартами.
Срок действия стандарта не
ограничивают, за исключением случаев, когда
это обусловлено законодательными или иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
4.4.4 При получении
отрицательных отзывов на проект стандарта
на основании предложения ТК, сделанного в
заключении, национальный орган Российской
Федерации по стандартизации может принять
решение об отклонении проекта стандарта
после рассмотрения этого вопроса на
заседании научно-технической комиссии. В
этом случае национальный орган Российской
Федерации по стандартизации возвращает
проект стандарта (с документами,
поступившими с ним) разработчику,
представившему данный проект, с письмом,
содержащим обоснование решения об
отклонении проекта стандарта.
Примечание
- Копию указанного письма направляют в
секретариат ТК, который представил проект
данного стандарта в национальный орган
Российской Федерации по
стандартизации.
4.4.5 Регистрацию
утвержденного стандарта осуществляют с
соблюдением соответствующих правил,
утвержденных национальным органом
Российской Федерации по стандартизации
.
4.4.6 Уведомление об утверждении
национального стандарта публикуют в
информационном указателе стандартов (ИУС) и
размещают на официальном сайте
национального органа Российской Федерации
по стандартизации в сети Интернет.
4.4.7
Официальное опубликование утвержденного
стандарта осуществляет национальный орган
Российской Федерации по стандартизации в
соответствии с положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации .
5
Правила проведения работ по обновлению
национальных стандартов
5.1 Организация
работ по обновлению национального
стандарта
5.1.1 Национальный стандарт
подлежит обновлению в следующих
случаях:
- если его содержание вошло в
противоречие с федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, техническими
регламентами, целями и принципами
национальной стандартизации и в результате
не удовлетворяет современным
экономическим, социальным или иным
потребностям страны, в том числе не
соответствует уровню развития науки и
техники;
- если его содержание
препятствует соблюдению вновь
заключенного международного
соглашения;
- если его содержание
противоречит содержанию вновь
разрабатываемого или другого обновляемого
национального стандарта Российской
Федерации (в том числе межгосударственного
стандарта, вводимого в действие в качестве
национального стандарта) или если эти
стандарты дублируют друг друга.
В
последнем случае при организации
обновления действующего национального
стандарта необходимо стремиться к
обеспечению комплексности работ по
стандартизации взаимосвязанных объектов
по срокам введения в действие
распространяющихся на них стандартов.
5.1.2
Обновление действующего национального
стандарта может быть осуществлено путем
его пересмотра, разработки изменения к
стандарту, а в исключительных случаях (при
наличии опечаток, ошибок или иных
неточностей) - путем внесения поправки в
стандарт.
5.1.3 При необходимости
обновления национального стандарта члены
ТК, заинтересованные федеральные и иные
органы исполнительной власти, юридические
и физические лица направляют
соответствующие предложения (с
аргументированным обоснованием и
предложением по финансированию данной
работы*) в секретариат ТК, за которым
закреплен данный объект стандартизации,
или в национальный орган Российской
Федерации по стандартизации. Вместе с
предложениями могут быть представлены
документы, подтверждающие их
обоснованность или содержащие гарантийные
обязательства по полному или частичному
финансированию работы, а также текст
изменения, который целесообразно внести в
данный стандарт.
________________
* Внесение
поправки в стандарт осуществляется без
финансирования. При этом соблюдают правила,
указанные в 5.4, а также соответствующие
правила, установленные национальным
органом Российской Федерации по
стандартизации .
5.1.4 Секретариат ТК
(национальный орган Российской Федерации
по стандартизации) рассматривает,
анализирует и обобщает полученные
предложения по обновлению национального
стандарта, оценивает их актуальность,
определяет способ обновления стандарта (в
виде изменения или пересмотра) и определяет
возможные источники финансирования этой
работы.
5.1.5 Если в течение пяти лет после
утверждения (принятия) национального
стандарта в секретариат ТК не поступали
предложения по его обновлению, то
секретариат ТК самостоятельно проводит
проверку содержания данного стандарта или
направляет членам ТК запрос о
представлении предложений, позволяющих
оценить целесообразность обновления
стандарта или его отмены.
Проверку
национального стандарта проводят с целью
выявления необходимости его обновления,
которое может быть направлено на:
-
обеспечение соблюдения требований
разрабатываемых технических
регламентов;
- устранение противоречий с
действующими и вводимыми нормами
законодательства Российской Федерации;
-
приведение стандарта в соответствие с
вновь заключенными международными
соглашениями;
- гармонизацию стандарта на
международном и/или региональном
уровне;
- распространение передового
опыта, повышение качества продукции (работ
или услуг) в соответствии с уровнем
развития науки, техники и технологии,
потребностями населения, экономики и
безопасности страны;
- более полное
достижение целей национальной
стандартизации;
- устранение
противоречий или дублирования с вновь
разработанными, пересмотренными и
измененными национальными стандартами
Российской Федерации и
межгосударственными стандартами,
действующими на ее территории в качестве
национальных стандартов;
- исключение
ссылок на отмененные стандарты или на
межгосударственные стандарты, действие
которых на территории Российской Федерации
прекращено в одностороннем порядке.
5.1.6
При проведении работ, указанных в 5.1.4 и 5.1.5,
следует оценить необходимость
одновременного обновления взаимосвязанных
с обновляемым стандартом других
национальных стандартов Российской
Федерации и межгосударственных стандартов
(в том числе стандартов, в которых даны
нормативные ссылки на данный
стандарт).
5.1.6.1 Если в процессе анализа
выявлена необходимость обновления
взаимосвязанного стандарта, закрепленного
за другим ТК, то соответствующее
предложение направляют в секретариат этого
ТК, а также в национальный орган Российской
Федерации по стандартизации.
5.1.6.2
Секретариат ТК, в который поступило это
предложение, анализирует его, определяет
способ обновления закрепленного за ним
стандарта (в виде изменения или пересмотра),
возможность финансирования этой работы и
сообщает свое мнение в национальный орган
Российской Федерации по
стандартизации.
5.1.6.3 Национальный орган
Российской Федерации по стандартизации
рассматривает предложения различных ТК и
принимает решение, направленное на
обеспечение координации проводимых ими
работ, доводя его до секретариатов
соответствующих ТК.
5.1.7 При необходимости
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации может организовать
проведение анализа определенной части
фонда действующих национальных стандартов
с целью его обновления путем оценки
научно-технического уровня входящих в него
стандартов. К этой работе привлекается
уполномоченная научная организация по
стандартизации по закрепленной
тематике.
5.1.8 Последующие работы по
подготовке разработки изменения к
действующему стандарту или пересмотру
данного стандарта осуществляют в порядке,
установленном в 5.2, 5.3 или 5.4.
5.2 Разработка
изменения к национальному стандарту
5.2.1
Изменение к стандарту на продукцию
разрабатывают при необходимости замены
(модификации) или исключения отдельных его
положений или их фрагментов, если это не
влечет за собой нарушения
взаимозаменяемости продукции,
изготовленной по измененному стандарту, с
продукцией, изготовленной по стандарту до
внесения в него изменения, а также не
приводит к нарушению совместимости с
другой продукцией, с которой была
совместима продукция, изготовленная по
стандарту до внесения в него
изменения.
Изменение к стандарту на метод
контроля разрабатывают, если вносимое
изменение не влияет на сопоставимость
результатов испытаний (измерений, анализа,
определений), полученных при использовании
данного метода.
Для остальных видов
стандартов изменение к стандарту
разрабатывают, если его объем не превышает
20% текста стандарта.
5.2.2 Изменение к
стандарту только редакционного
(лингвистического) и/или ссылочного*
характера в форме самостоятельного
документа не разрабатывают, а включают в
изменение, необходимость которого
обусловлена заменой и/или исключением
определенных положений стандарта, или
оформляют в виде поправки
(5.4).
___________________
* За исключением случаев,
указанных в 5.2.2.1.
5.2.2.1 В стандарт также
вносят изменение, если в стандарте дана
нормативная ссылка на один из следующих
документов:
- отмененный
межгосударственный стандарт;
-
межгосударственный стандарт, применение
которого в Российской Федерации прекращено
в одностороннем порядке (в соответствии с
ГОСТ Р 1.8);
- отмененный национальный
стандарт Российской Федерации.
При этом
положение стандарта, в котором дана эта
ссылка, исключают или модифицируют путем
включения недостающего требования
(правила).
Примечания
1 Если по
какой-либо причине в стандарт не было
внесено изменение, связанное с
нормативными ссылками, то пользователи
стандарта самостоятельно осуществляют
поиск стандартов, которые действуют взамен
отмененных ссылочных стандартов.
2 Если
ссылочный стандарт отменен без замены или
утратил статус действующего в Российской
Федерации на национальном уровне, то
положение (или его часть), в котором дана эта
ссылка, может не применяться.
3 При
возникновении разногласий у пользователей
стандарта по вопросам, связанным с
применением нормативных ссылок,
рекомендуется обращаться за разъяснениями
в национальный орган Российской Федерации
по стандартизации или уполномоченную им
организацию.
5.2.3 Если в стандарт уже
внесено три изменения, то следующее
изменение не разрабатывают, а осуществляют
пересмотр стандарта в соответствии с 5.3.
Пересмотр стандарта также является
предпочтительным, если объем вносимого
изменения может превысить 20% текста
стандарта, или при необходимости
существенного изменения наименования или
области применения стандарта.
5.2.4
Построение и изложение изменения - по ГОСТ Р
1.5 (раздел 6).
5.2.5 Разработку изменения к
стандарту, его утверждение и регистрацию
проводят в соответствии с правилами,
установленными в разделе 4 для стандартов, и
с учетом правил, установленных в настоящем
подразделе. При этом в качестве
разработчика изменения к стандарту, как
правило, привлекают лицо, являющееся
разработчиком данного
стандарта.
Примечание - При необходимости
одновременно с разработкой данного
изменения осуществляют работы по
разработке изменений к взаимосвязанным с
ним стандартам.
5.2.6 В пояснительной
записке к проекту изменения приводят
характеристику вносимого изменения, а
также технико-экономическое, социальное
или иное обоснование целесообразности
внесения данного изменения и ожидаемую
эффективность от его внедрения. В
пояснительной записке к проекту изменения
к стандарту допускается не приводить
сведения о международных и региональных
стандартах, если вносимое изменение не
обусловлено необходимостью гармонизации
данного национального стандарта
Российской Федерации на международном или
региональном уровне.
5.2.7 Уведомление о
разработке проекта изменения к
национальному стандарту оформляют по ГОСТ
Р 1.13. Срок публичного обсуждения проекта
изменения к стандарту разработчик
устанавливает в зависимости от
особенностей данного изменения и указывает
его в уведомлении. Данный срок должен быть
не менее одного месяца.
Примечание -
Заинтересованные лица получают
соответствующую информацию из уведомления
о разработке проекта изменения к
национальному стандарту.
5.2.8 Каждому
внесенному в стандарт изменению
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации присваивает порядковый
номер.
5.2.9 Изменение к стандарту вводят в
действие не ранее трех месяцев после его
утверждения и с учетом времени,
необходимого для проведения
соответствующих
организационно-технических
мероприятий.
5.2.10 Информацию об
утвержденном изменении к стандарту и текст
этого изменения публикуют в ИУС и размещают
на официальном сайте национального органа
Российской Федерации по стандартизации в
сети Интернет.
В обоснованных случаях
вместо публикации текста изменения
осуществляют новое опубликование
стандарта, включающее это и все предыдущие
изменения к стандарту, а также поправки к
этому стандарту.
5.2.11 Внесение изменения в
экземпляры стандарта, находящиеся у
пользователей стандартом, рекомендуется
осуществлять в соответствии с порядком,
приведенным в приложении В.
5.2.12 В случаях,
когда необходимо использование
официальных изданий стандартов, например
при проведении подтверждения соответствия
данным стандартам, аккредитации органов по
сертификации и испытательных лабораторий,
заключении договоров и контрактов, в
арбитражных спорах, судебных
разбирательствах и иных видах разрешения
разногласий между изготовителями и
потребителями продукции, исполнителями и
заказчиками услуг и т. п., а также в
библиотеках и органах научно-технической
информации, следует применять только те
экземпляры стандартов, изменения в которые
внесены в соответствии с порядком,
установленным в приложении В.
5.2.13 В
остальных случаях способы внесения
изменений в экземпляры стандарта,
находящиеся у его пользователей,
определяются ими самостоятельно.
5.3
Проведение пересмотра национального
стандарта
5.3.1 Пересмотр стандарта
осуществляют при необходимости
значительного изменения его содержания,
структуры и/или наименования стандарта, а
также при установлении в нем новых и/или
более прогрессивных требований, если это
приводит к следующим последствиям:
-
нарушению взаимозаменяемости с продукцией,
изготовленной до введения этих
требований;
- нарушению совместимости с
другой продукцией, с которой была
совместима продукция, изготовленная по
стандарту до введения в него новых
требований;
- оказывает влияние на
сопоставимость результатов испытаний
(измерений, анализа, определений),
проводимых по пересмотренному стандарту и
действующему ранее стандарту.
5.3.2 При
пересмотре стандарта разрабатывают новый
стандарт взамен действующего. При этом
разработку стандарта, его утверждение,
регистрацию, издание и введение в действие
проводят в порядке, установленном в разделе
4 для вновь разрабатываемых стандартов. В
качестве разработчика обновляемого
стандарта, как правило, привлекают лицо,
являющееся разработчиком действующего
стандарта.
Примечание - При необходимости
одновременно с пересмотром данного
стандарта осуществляют работы по
разработке изменений к взаимосвязанным с
ним стандартам или работы по их
пересмотру.
5.3.3 В пояснительной записке к
проекту обновленного стандарта приводят
технико-экономическое, социальное или иное
обоснование целесообразности пересмотра
действующего стандарта и краткую
характеристику пересмотра, а также
ожидаемую эффективность применения
обновленного стандарта вместо
действующего стандарта. В пояснительной
записке к проекту обновленного стандарта
допускается не приводить сведения о
международных и региональных стандартах,
если пересмотр действующего стандарта не
обусловлен необходимостью гармонизации
данного национального стандарта
Российской Федерации на международном или
региональном уровне.
5.3.4 При пересмотре
действовавший ранее стандарт отменяют, а в
пересмотренном стандарте (в предисловии)
указывают, взамен какого стандарта он
разработан. При присвоении обозначения
обновленному стандарту сохраняют
регистрационный номер действовавшего
ранее стандарта и приводят после него
(отделяя тире) четыре цифры, означающие год
утверждения обновленного стандарта.
5.3.5
Информацию о замене действующего
национального стандарта и об утверждении
обновленного стандарта публикуют в ИУС и
размещают на официальном сайте
национального органа Российской Федерации
по стандартизации в сети Интернет.
5.3.6
Официальное опубликование обновленного
стандарта осуществляет национальный орган
Российской Федерации по стандартизации в
соответствии с положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации
.
5.4 Внесение поправки в национальный
стандарт
5.4.1 При необходимости внесения
исправлений в изданный национальный
стандарт, которые направлены на устранение
опечаток, ошибок или неточностей,
допущенных при подготовке стандарта к
утверждению или изданию, любой
пользователь стандарта может направить в
секретариат ТК, за которым закреплен данный
объект стандартизации (при его отсутствии -
непосредственно в национальный орган
Российской Федерации по стандартизации),
предложение по внесению в стандарт
поправки.
5.4.2 Секретариат ТК
рассматривает данное предложение и в
случае согласия с ним оформляет решение и
направляет его вместе с докладной запиской
в национальный орган Российской Федерации
по стандартизации.
5.4.3 Поправку к
стандарту оформляют и утверждают в
соответствии с правилами, установленными
национальным органом Российской Федерации
по стандартизации .
5.4.4 Текст поправки к
национальному стандарту публикуют в ИУС и
размещают на официальном сайте
национального органа Российской Федерации
по стандартизации в сети Интернет, а также
учитывают при переиздании данного
стандарта, соблюдая при этом положение,
утвержденное Правительством Российской
Федерации .
5.4.5 Внесение поправки в
экземпляры стандарта, находящиеся у
пользователей стандартом, рекомендуется
осуществлять в соответствии с порядком,
приведенным в приложении В.
6 Правила
осуществления отмены национальных
стандартов
6.1 Действующий национальный
стандарт отменяют в следующих случаях:
а)
при утверждении и введении в действие
взамен данного стандарта другого
национального стандарта, в том числе при
включении положений данного стандарта в
другой стандарт;
б) при принятии и
введении в действие в Российской Федерации
межгосударственного стандарта, который
распространяется на тот же объект и аспект
стандартизации;
в) при полном прекращении
выпуска продукции, проведения работ или
оказания услуг, которые осуществлялись по
данному стандарту;
г) в других случаях,
когда стандарт утратил свою актуальность в
связи с изменением направлений работ по
национальной стандартизации в данной
области.
6.2 Отмену национального
стандарта осуществляют с максимальным
учетом мнения заинтересованных лиц.
6.3
Если стандарт отменяют в случаях, указанных
в 6.1, перечисления а) и б), то рассмотрение
возможности отмены заинтересованными
лицами осуществляется одновременно с
публичным обсуждением проекта стандарта,
который будет действовать вместо
отмененного стандарта.
6.4 В случаях,
указанных в 6.1, перечисления в) и г),
заинтересованные федеральные и иные органы
исполнительной власти, юридические и
физические лица могут направить
мотивированные предложения об отмене
действующего национального стандарта в
секретариат ТК, за которым закреплен данный
объект стандартизации, а при его отсутствии
- непосредственно в национальный орган
Российской Федерации по
стандартизации.
6.5 Секретариат ТК
организует рассмотрение поступившего
предложения об отмене стандарта членами
данного ТК и проведение публичного
обсуждения предложений об отмене стандарта
путем подготовки соответствующего
уведомления и направления его в
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации для размещения на его
официальном сайте в сети Интернет и
публикации соответствующей информации.
Срок публичного обсуждения предложения об
отмене национального стандарта должен быть
не менее двух месяцев.
6.6 Если отмена
национального стандарта противоречит
интересам члена ТК, иного юридического или
физического лица или органа управления,
применяющего данный стандарт, то это лицо
(орган) направляет письмо о
нецелесообразности отмены в секретариат
ТК.
6.7 При согласии с предложением об
отмене стандарта всех членов ТК, выразивших
заинтересованность в рассмотрении данного
предложения, и в случае отсутствия писем
других заинтересованных сторон о
нецелесообразности отмены, секретариат ТК
готовит и направляет в национальный орган
Российской Федерации по стандартизации
соответствующее заключение о
целесообразности отмены стандарта, а также
направляет следующие документы в одном
экземпляре:
- письмо с мотивированным
предложением об отмене стандарта, если это
предложение исходит не от секретариата
данного ТК;
- протокол заседания ТК по
рассмотрению предложения об отмене (если
оно проводилось) или иные документы,
подтверждающие согласие с отменой
стандарта всех членов ТК, выразивших
заинтересованность в рассмотрении данного
предложения.
6.8 Национальный орган
Российской Федерации по стандартизации в
трехдневный срок после получения
документов на отмену национального
стандарта оценивает целесообразность его
отмены. При согласии с предложением об
отмене стандарта национальный орган
Российской Федерации по стандартизации
принимает организационно-распорядительный
документ с соответствующим решением,
публикует соответствующую информацию и
размещает на своем официальном сайте в сети
Интернет и учитывает данное решение при
подготовке следующего ежегодно
публикуемого информационного указателя
"Национальные стандарты".
6.9 Если объект
стандартизации не закреплен ни за одним из
действующих ТК, то функции, которые
выполняет ТК по организации проведения
публичного обсуждения предложения об
отмене стандарта, может выполнять
непосредственно национальный орган
Российской Федерации по стандартизации или
(при условии заключения соответствующего
договора) другая организация, компетентная
для проведения работ в данной области
стандартизации, например соответствующая
научно-исследовательская организация.
6.10
После опубликования официальной
информации об отмене любое распространение
отмененного национального стандарта не
допускается. Опубликование этой информации
является основанием прекращения ссылок на
данный стандарт при разработке новой
нормативной или технической документации,
а также при пересмотре действующей
документации (или при внесении в нее
изменений).
Приложение
А
(рекомендуемое)
Форма сводки
замечаний и предложений
по первой
редакции проекта национального стандарта
СВОДКА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ по первой редакции проекта национального стандарта |
||||||||||||||||||
наименование стандарта | ||||||||||||||||||
Структурный элемент стандарта | Наименование организации или иного лица (номер письма, дата) | Замечание, предложение | Заключение разработчика (результаты публичного обсуждения) | |||||||||||||||
Руководитель разработки* |
||||||||||||||||||
должность и наименование организации - разработчика стандарта | личная подпись | инициалы и фамилия | ||||||||||||||||
Разработчик стандарта или иной составитель сводки отзывов |
||||||||||||||||||
должность | личная подпись | инициалы и фамилия | ||||||||||||||||
_______________
* Не приводят, если разработчиком является физическое лицо.
Приложение Б
(рекомендуемое)
Порядок
рассмотрения проекта национального
стандарта
и голосования по нему в
техническом комитете по стандартизации
Б.1 При направлении членам ТК
окончательной редакции проекта стандарта
секретариат ТК устанавливает срок,
предоставляемый для ее рассмотрения, и
определяет порядок голосования по проекту
стандарта: на заседании ТК или по переписке.
Этот срок определяют исходя из сложности
проекта стандарта. Как правило, оптимальный
срок для рассмотрения окончательной
редакции проекта стандарта - один месяц, а
для рассмотрения окончательной редакции
проекта изменения - две недели.
Б.2 Члены
ТК в пределах установленного срока
рассматривают окончательную редакцию
проекта стандарта и голосуют по ней на
заседании ТК или по переписке, высказывая
свое согласие (или несогласие*) с
содержанием проекта
стандарта.
_______________
* Несогласие с
проектом стандарта должно быть
аргументировано.
Б.3 В соответствии с
пунктом 4 статьи 14 ФЗ "О техническом
регулировании" заседания ТК должны быть
открытыми. Заинтересованные лица, не
являющиеся членами данного ТК, имеют на его
заседании право только совещательного
голоса или наблюдателя (если при
организации данного заседания принято это
решение).
Б.4 Результаты голосования по
проекту стандарта по переписке утверждают
на заседании ТК и включают в протокол этого
заседания, а также указывают в заключении
ТК с мотивированным предложением об
утверждении или отклонении проекта
стандарта.
Б.5 Предложение об утверждении
проекта стандарта должно быть поддержано
большинством членов ТК (более 50% от
списочного состава).
Б.6 При возникновении
технических сложностей с проведением
заседания ТК и при получении согласия с
проектом стандарта большинства (более двух
третей) членов ТК, высказавших свое мнение
по переписке, и при отсутствии хотя бы
одного предложения о проведении заседания
допускается не выносить рассмотрение
проекта стандарта на заседание ТК. В этом
случае вместо протокола заседания ТК в
национальный орган Российской Федерации по
стандартизации представляют подлинные
документы, подтверждающие это
согласие.
Б.7 Если постоянный полномочный
представитель члена ТК не имел возможности
присутствовать на заседании ТК, то согласие
(несогласие*) с проектом стандарта может
быть подтверждено письмом, телеграммой,
телефаксом, телетайпограммой, подписанными
руководителем (заместителем руководителя)
предприятия (организации, органа
управления) - члена данного
ТК.
_______________
* Несогласие с проектом
стандарта должно быть
аргументировано.
Б.8 В документе,
подтверждающем согласие членов ТК с
проектом стандарта (в протоколе заседания
или документе, указанном в Б.7), не
допускаются запись "Согласовано с
замечаниями" или иные обуславливающие
записи.
Б.9 Если голосование по проекту
стандарта членов ТК проводилось по
переписке и за него положительно
высказались менее половины голосовавших
членов ТК, то рассмотрение проекта
стандарта выносят на заседание с целью
снятия разногласий.
Рассмотрение проекта
стандарта также выносят на заседание ТК по
предложению одного из членов ТК при наличии
у него существенных замечаний по
содержанию проекта стандарта или по
процедуре его разработки.
Приложение
В
(рекомендуемое)
Порядок внесения
изменений и поправок в экземпляры
национального стандарта
В.1 Для внесения
изменения (поправки) в экземпляр официально
опубликованного национального стандарта
Российской Федерации, находящийся у
пользователя, в библиотеке или в фонде
научно-технической информации, текст
данного изменения (поправки), официально
опубликованный в ИУС, размножают любым
способом копирования и подклеивают (или
надежно прикрепляют иным способом) к
корешку первой страницы стандарта.
В.2
Экземпляр ИУС, на основании которого были
внесены изменения (поправки) в стандарты,
оставляют у пользователя стандарта в
качестве контрольного.
В.3 На первой
странице контрольного экземпляра ИУС
ставят штамп (или делают запись)
"Контрольный экземпляр". Контрольный
экземпляр указателя хранят в том
подразделении организации-пользователя,
которое осуществляет учет и хранение
официально опубликованных национальных
стандартов.
Библиография
Положение об опубликовании уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 458 "Об опубликовании и размере платы за опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта" |
|
Правила стандартизации ПР 50.1.074-2004 | Порядок подготовки проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены |
Положение об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. N 594 "Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации" |
Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: ИПК Издательство стандартов, 2005
Стандартизация в Российской Федерации
Основные положения
Москва
ИПК Издательство стандартов
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации (ФГУП ВНИИстандарт)
2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 г. № 152-ст
ГОСТ Р 1.0-2004
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата введения - 2005-07-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации.
Положения основополагающих стандартов системы стандартизации в Российской Федерации разработаны для применения федеральными органами исполнительной власти, субъектами хозяйственной деятельности, техническими комитетами по стандартизации, общественными объединениями и заинтересованными лицами.
При использовании настоящего стандарта применительно к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, продукции (работам, услугам), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну, или относимой к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, учитывают также дополнительные требования, изложенные в специальных стандартах, устанавливающих правила разработки указанных документов.
Примечание - В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12 .
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ Р 1.2-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
ГОСТ Р 1.4-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения
ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 1.8-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения
ГОСТ Р 1.9-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения
ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Цели стандартизации
3.1. Стандартизация осуществляется в целях:
3.1.1. Повышения уровня безопасности:
Жизни и здоровья граждан;
Имущества физических и юридических лиц;
Государственного и муниципального имущества;
В области экологии;
Жизни и здоровья животных и растений;
Объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.2. Обеспечения:
Конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
Научно-технического прогресса;
Рационального использования ресурсов;
Совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);
Информационной совместимости;
Сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;
Сравнительного анализа характеристик продукции;
Государственных заказов, внедрения инноваций;
Подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
Решений арбитражных споров;
Судебных решений;
Выполнения поставок.
3.1.3. Создания:
Систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;
Систем каталогизации продукции;
Систем обеспечения качества продукции;
Систем поиска и передачи данных;
Доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.
3.1.4. Содействия проведению работ по унификации.
4 Принципы стандартизации
4.1. Основные принципы стандартизации в Российской Федерации, обеспечивающие достижение целей и задач ее развития, заключаются в:
Добровольности применения стандартов;
Достижении при разработке и принятии стандартов консенсуса всех заинтересованных сторон;
Использовании международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;
Комплексности стандартизации для взаимосвязанных объектов;
Недопустимости установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;
Установлении требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации;
Установлении требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;
Четкости и ясности изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;
Исключении дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;
Недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
Доступности представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев.
4.2. Национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения национальных стандартов наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности.
Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 года, сохраняется (до принятия соответствующих технических регламентов) в части:
Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля (госнадзора) за их соблюдением.
4.3. Международные и региональные стандарты отражают передовой опыт экономически развитых стран мира, результаты научных исследований, требования широкого круга потребителей и государственных органов и представляют собой правила, общие принципы или характеристики для большинства стран, поэтому применение международных (региональных) стандартов при разработке национальных стандартов является одним из важных условий выхода отечественной продукции на мировой рынок.
4.4. Преимущественное использование международных стандартов как составной части (основы) разработки национальных стандартов должно иметь место как таковое, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступила против международного стандарта или отдельного его положения.
4.5. Продукция, соответствующая требованиям национальных стандартов либо международных и региональных стандартов при отсутствии соответствующего национального, имеет приоритетное применение при формировании государственных контрактов на ее разработку, производство и поставку.
4.6. Открытость процессов разработки национальных стандартов должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная от планирования, разработки до принятия стандарта. Это достигается:
Публикацией программ разработки национальных стандартов и уведомлений об их разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении;
Публичностью обсуждения проектов национальных стандартов;
Единством и непротиворечивостью правил разработки и утверждения национальных стандартов с обязательной экспертизой всех проектов стандартов.
4.7. Разработка национальных стандартов должна выполняться открыто с участием технических комитетов по стандартизации, объединяющих на добровольной основе наиболее компетентные юридические и/или физические лица, заинтересованные в стандартизации того или иного объекта.
4.8. Официальная информация о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах, а также сами стандарты должны быть доступны для пользователей, за исключением оговоренных законодательством случаев.
4.9. Национальные стандарты должны утверждаться при отсутствии серьезных возражений по существенным вопросам у квалифицированного большинства сторон, т.е. при общем согласии (консенсусе). Это достигается в результате процедуры публичного обсуждения проекта стандарта, при которой учитываются мнения всех сторон и сближаются несовпадающие точки зрения. При этом принимают во внимание все замечания, поскольку участвующие в обсуждении стороны равноправны.
4.10. Целесообразность разработки национальных стандартов определяется их социальной, экономической и технической значимостью и приемлемостью при применении, которые могут быть в свою очередь обусловлены принятием технических регламентов. До принятия решения о разработке национального стандарта должна быть оценена возможность применения в Российской Федерации действующего международного и регионального стандарта, распространяющегося на соответствующий объект стандартизации.
4.11. Изложение национальных стандартов должно быть четким и ясным, а для обеспечения однозначного понимания их требований:
В национальных стандартах должны быть приведены сведения о технических регламентах, выполнение которых обеспечивается при соблюдении требований данного национального стандарта;
Принимаемые стандарты должны быть пригодны для подтверждения соответствия, в том числе для проведения работ по сертификации.
4.12. Не допускается дублирование разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации.
4.13. Требования национальных стандартов должны устанавливаться на основе использования современных достижений науки, технологии и практического опыта с учетом последних редакций международных стандартов или их проектов и обеспечивать оптимальную степень упорядочения и максимально возможную эффективность в определенной области, не сдерживая инициативу пользователей стандартов в освоении новых видов продукции, процессов и услуг.
4.14. При проведении работ по национальной стандартизации необходимо обеспечить целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту стандартизации в целом и его составным частям, так и к другим материальным и нематериальным факторам, влияющим на объект стандартизации, путем согласования их показателей, норм и требований.
5 Организация работ по стандартизации
5.1. Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации Российской Федерации (далее - национальный орган по стандартизации). Правительство Российской Федерации определяет орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации.
Функции национального органа по стандартизации возложены Правительством Российской Федерации на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии .
5.2. Национальный орган по стандартизации выполняет следующие функции:
Утверждение национальных стандартов;
Принятие программ разработки национальных стандартов;
Организацию экспертизы проектов национальных стандартов;
Обеспечение соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
Осуществление учета национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
Создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности;
Участие в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечение учета интересов Российской Федерации при их принятии;
Утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;
Представление Российской Федерации в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
5.3. Организация и разработка национальных стандартов, согласование, организация экспертизы национальных стандартов, в том числе представленных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляются техническими комитетами по стандартизации; непосредственным разработчиком стандарта может быть любое лицо или рабочая группа, состоящая из представителей заинтересованных сторон.
В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.
Правила создания, формирования и функционирования технических комитетов по стандартизации устанавливает национальный орган по стандартизации в соответствии с типовым положением о техническом комитете по стандартизации .
Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми, если не связаны с обсуждением проблем, отнесенных действующим законодательством к информации ограниченного доступа. В последнем случае порядок допуска на заседания технических комитетов определяется законодательством в области сохранения государственной тайны.
6 Документы в области стандартизации и требования к ним
6.1. К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
Национальные стандарты;
Национальные военные стандарты;
Межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;
Стандарты организаций.
6.2. Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2 .
Национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения.
Применение национального стандарта на продукцию, работы и услуги подтверждается знаком соответствия национальному стандарту по ГОСТ Р 1.9 .
6.3. Общие правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов, а также требования к их содержанию - по ГОСТ Р 1.5 .
6.4. Разработчик документа в области стандартизации в праве добровольно отказаться от авторского права на документ, а также передать права на издание и распространение этого документа национальному органу по стандартизации по договору (соглашению) о передаче прав.
6.5. Национальные стандарты, содержащие патентованные требования, применяют в соответствии с нормами действующего законодательства.
Экспертизу на патентную чистоту проводит технический комитет по стандартизации, который представляет проект стандарта на утверждение в национальный орган по стандартизации.
6.6. Проведение экспертизы проектов национальных стандартов или изменений к ним, устанавливающих основополагающие требования, обеспечивающие безопасность производства и применения продукции, совместимость и взаимозаменяемость технических средств, защиту национальных интересов и национальную безопасность, осуществляют научные организации, уполномоченные национальным органом по стандартизации.
6.7. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - документы в области стандартизации, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификационными признаками на классификационные группировки (классы, группы, виды) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.
Разработку, принятие, введение в действие, ведение и применение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) осуществляют в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации .
6.8. Программы разработки национальных стандартов составляют в порядке, устанавливаемом национальным органом по стандартизации.
6.9. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных; саморегулируемых организаций; объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов: для целей, указанных в разделе 3 настоящего стандарта; для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений раздела 4 настоящего стандарта и ГОСТ Р 1.4 .
Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.
Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц.
6.10. При проведении экспертизы стандартов проводят оценку их технического уровня для обеспечения интересов национальной экономики и безопасности.
7 Виды стандартов
7.1. В зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также содержания устанавливаемых требований разрабатываются стандарты следующих видов:
Стандарты на продукцию;
Стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;
Стандарты на услуги;
Стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические);
Стандарты на термины и определения;
Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).
7.2. Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной продукции или для конкретной продукции требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требования к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации.
7.3. Стандарты на процессы и работы устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.
7.4. Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.
7.5. Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности.
7.6. Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.
7.7. Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала.
8 Применение документов в области стандартизации
8.1. Документы в области стандартизации применяют федеральные органы исполнительной власти, субъекты хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения транспортирования и утилизации; при выполнении работ и оказании услуг; при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов и описаний на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).
8.2. Дату введения в действие документа в области стандартизации устанавливают в организационно-распорядительном документе об его утверждении с учетом времени, необходимого для издания.
В случае распространения национального стандарта в электронном виде эта дата определяется датой введения стандарта в действие.
8.3. Заказчик и исполнитель включают в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям национальных стандартов по безопасности * .
8.4. Необходимость применения документов в области стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой (оказываемых) не территории Российской Федерации с целью вывоза с ее территории, определяет контракт (договор), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
8.5. Продукция, в том числе импортируемая, не подлежит реализации или передаче для реализации по назначению, если она не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным в действующих стандартах, или если продукция, подлежащая обязательной сертификации, не имеет сертификата и знака соответствия, выданных или признанных в установленном порядке уполномоченным на то органом * .
8.6. Импортируемая продукция должна соответствовать обязательным требованиям по безопасности и экологии, действующих в Российской Федерации национальных стандартов, что должно подтверждаться соответствующим сертификатом * .
* До разработки соответствующего технического регламента.
8.7. Международные, региональные и национальные стандарты других стран применяют на основе международных соглашений (договоров) о сотрудничестве или с разрешения соответствующих региональных организаций и национальных органов по стандартизации.
8.8. Международные и региональные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Федерации), а также национальные стандарты других стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяют на территории Российской Федерации в качестве национальных стандартов.
Применение в Российской Федерации международных, региональных стандартов, документов ЕЭК ООН и других международных, региональных организаций, а также национальных стандартов других стран осуществляют утверждением национального стандарта, представляющего собой:
Аутентичный текст соответствующего документа на русском языке (идентичный стандарт) или
Аутентичный текст соответствующего документа на русском языке с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей национальной экономики (модифицированный стандарт).
Обозначение и оформление национальных стандартов, подготовленных на основе международных, региональных или национальных стандартов других стран, а также сведения об их соответствии - по ГОСТ Р 1.5 .
8.9. В национальном стандарте, подготовленном на основе международного, регионального или национального стандарта другой страны и содержащем ссылки на стандарты, уже примененные ранее в качестве национальных или по своим требованиям аналогичные соответствующим национальным стандартам, приводят ссылки на такие национальные стандарты.
Если международный, региональный или национальный стандарт другой страны, подлежащий применению, содержит ссылки на стандарты, не примененные в Российской Федерации, и при этом отсутствуют эквивалентные национальные стандарты, необходимо до его утверждения решить вопрос о применении этих стандартов.
8.10. Межгосударственные стандарты, к которым присоединилась Российская Федерация, применяют на ее территории без переоформления с введением их в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и опубликованием соответствующей информации в информационном указателе национальных стандартов Российской Федерации.
8.11. Национальный стандарт, который принят в качестве межгосударственного стандарта, продолжают применять на территории Российской Федерации с прежним номером в соответствии с ГОСТ Р 1.8 .
Межгосударственный стандарт с собственным номером применяют при поставках продукции в страны СНГ.
Правила проведения работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения межгосударственных стандартов - по ГОСТ Р 1.8 .
8.12. Изготовление и поставка продукции на экспорт в соответствии с требованиями международных, региональных и национальных стандартов других стран и стандартов фирм зарубежных стран возможны по предложению потребителя (заказчика) этих стран на договорной (контрактной) основе.
8.13. Юридические и физические лица, допустившие нарушение основополагающих требований стандартов, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. *
* До разработки соответствующего технического регламента.
8.14. Документы в области стандартизации Российской Федерации могут применять другие государства, их юридические и физические лица на основе соответствующих соглашений (договоров) о сотрудничестве или с разрешения соответствующих органов и организаций Российской Федерации, утвердивших эти документы.
9 Информация о документах в области стандартизации, их опубликование и распространение
9.1. Доступность пользователей, в том числе зарубежных, к информации о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах, общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также к самим этим документам Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обеспечивает, организуя публикацию официальной информации об этих документах, а также о международных, региональных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, о международных договорах в области стандартизации и правилах их применения.
9.3. Документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других стран и правила их применения, информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждениях соответствия составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов является государственным информационным ресурсом.
Правила создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользования этим фондом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
9.4. В Российской Федерации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, создается и функционирует Единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к создаваемым информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен.
9.6. Издание национальных стандартов других стран организует и осуществляет национальный орган по стандартизации в соответствии с договорами и соглашениями с этими странами.
9.7. Издание, переиздание и распространение стандартов организаций осуществляют принявшие их организации.
10 Международное сотрудничество в области стандартизации
10.1. Национальный орган по стандартизации в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
10.2. Основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:
Гармонизация системы стандартизации в Российской Федерации с международными, региональными, прогрессивными национальными системами стандартизации других стран;
Совершенствование фонда документов в области стандартизации, используемых в Российской Федерации, на основе применения международных, региональных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;
Гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран, в особенности с применяемыми для целей сертификации;
Повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;
Разработка международных и региональных стандартов на основе национальных стандартов Российской Федерации на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двустороннего и многостороннего сотрудничества;
Улучшение нормативного обеспечения торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;
Обеспечение защиты национальных интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов;
Обеспечение единства измерений при взаимодействии с другими странами.
10.3. Международное сотрудничество по стандартизации осуществляют по линии международных и региональных организаций по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран на базе соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации.
10.4. Международное сотрудничество Российской Федерации по линии международных организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие в работе этих организаций, в первую очередь в разработке международных и региональных стандартов, а также обеспечение их применения в национальной экономике и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.
Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает работы по гармонизации с национальными стандартами, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров и др.
10.5. Организация и проведение работ по международному сотрудничеству в области стандартизации осуществляется в порядке, установленном национальным органом по стандартизации и зафиксированном в соответствующих правилах по стандартизации , с учетом методических документов, принятых ИСО, МЭК и другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами стандартизации, а также документами, действующими в стране и определяющими порядок проведения работ по двустороннему научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации со странами-партнерами.
10.6. В соответствии с Законом Российской Федерации «О техническом регулировании», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации по стандартизации, то применяются правила международного договора.
Библиография
Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».
Правила по стандартизации Временное типовое положение о техническом комитете по стандартизации ПР 50-688-92
Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области»
Положение об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. № 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации»
Правила по стандартизации Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации ПР 50.1.008-95
Ключевые слова: стандартизация, цели стандартизации, принципы стандартизации, документы по стандартизации, виды стандартов, международное сотрудничество, применение документов в области стандартизации, информация о документах в области стандартизации
Стандартизация в Российской Федерации
Основные положения
Standardization in the Russian Federation.
Basic provisions
ГОСТ Р 1.0-2004
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Сведения о стандарте
1. Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации (ФГУП ВНИИстандарт).
2. Внесен Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 г. N 152-ст.
4. Взамен ГОСТ Р 1.0-92.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.
Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации.
Положения основополагающих стандартов системы стандартизации в Российской Федерации разработаны для применения федеральными органами исполнительной власти, субъектами хозяйственной деятельности, техническими комитетами по стандартизации, общественными объединениями и заинтересованными лицами.
При использовании настоящего стандарта применительно к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, продукции (работам, услугам), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну, или относимой к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, учитывают также дополнительные требования, изложенные в специальных стандартах, устанавливающих правила разработки указанных документов.
Примечание - В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1. и ГОСТ Р 1.12.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения
ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 1.8-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения
ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения
ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Цели стандартизации
3.1. Стандартизация осуществляется в целях:
3.1.1. Повышения уровня безопасности:
Жизни и здоровья граждан;
Имущества физических и юридических лиц;
Государственного и муниципального имущества;
В области экологии;
Жизни и здоровья животных и растений;
Объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.2. Обеспечения:
Конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
Научно-технического прогресса;
Рационального использования ресурсов;
Совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);
Информационной совместимости;
Сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;
Сравнительного анализа характеристик продукции;
Государственных заказов, внедрения инноваций;
Подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
Решений арбитражных споров;
Судебных решений;
Выполнения поставок.
3.1.3. Создания:
Систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;
Систем каталогизации продукции;
Систем обеспечения качества продукции;
Систем поиска и передачи данных;
Доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.
3.1.4. Содействия проведению работ по унификации.
Принципы стандартизации
4.1. Основные принципы стандартизации в Российской Федерации, обеспечивающие достижение целей и задач ее развития, заключаются в:
Добровольности применения стандартов;
Достижении при разработке и принятии стандартов консенсуса всех заинтересованных сторон;
Использовании международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;
Комплексности стандартизации для взаимосвязанных объектов;
Недопустимости установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;
Установлении требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий, с учетом имеющихся ограничений по их реализации;
Установлении требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;
Четкости и ясности изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;
Исключении дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;
Недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
Доступности представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев.
4.2. Национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения национальных стандартов наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности.
Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 года, сохраняется (до принятия соответствующих технических регламентов) в части:
Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля (госнадзора) за их соблюдением.
4.3. Международные и региональные стандарты отражают передовой опыт экономически развитых стран мира, результаты научных исследований, требования широкого круга потребителей и государственных органов и представляют собой правила, общие принципы или характеристики для большинства стран, поэтому применение международных (региональных) стандартов при разработке национальных стандартов является одним из важных условий выхода отечественной продукции на мировой рынок.
4.4. Преимущественное использование международных стандартов как составной части (основы) разработки национальных стандартов должно иметь место как таковое, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступила против международного стандарта или отдельного его положения.
4.5. Продукция, соответствующая требованиям национальных стандартов либо международных и региональных стандартов при отсутствии соответствующего национального, имеет приоритетное применение при формировании государственных контрактов на ее разработку, производство и поставку.
4.6. Открытость процессов разработки национальных стандартов должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная от планирования, разработки до принятия стандарта. Это достигается:
Публикацией программ разработки национальных стандартов и уведомлений об их разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении;
Публичностью обсуждения проектов национальных стандартов;
Единством и непротиворечивостью правил разработки и утверждения национальных стандартов с обязательной экспертизой всех проектов стандартов.
4.7. Разработка национальных стандартов должна выполняться открыто с участием технических комитетов по стандартизации, объединяющих на добровольной основе наиболее компетентные юридические и/или физические лица, заинтересованные в стандартизации того или иного объекта.
4.8. Официальная информация о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах, а также сами стандарты должны быть доступны для пользователей, за исключением оговоренных законодательством случаев.
4.9. Национальные стандарты должны утверждаться при отсутствии серьезных возражений по существенным вопросам у квалифицированного большинства сторон, т.е. при общем согласии (консенсусе). Это достигается в результате процедуры публичного обсуждения проекта стандарта, при которой учитываются мнения всех сторон и сближаются несовпадающие точки зрения. При этом принимают во внимание все замечания, поскольку участвующие в обсуждении стороны равноправны.
4.10. Целесообразность разработки национальных стандартов определяется их социальной, экономической и технической значимостью и приемлемостью при применении, которые могут быть в свою очередь обусловлены принятием технических регламентов. До принятия решения о разработке национального стандарта должна быть оценена возможность применения в Российской Федерации действующего международного и регионального стандарта, распространяющегося на соответствующий объект стандартизации.
4.11. Изложение национальных стандартов должно быть четким и ясным, а для обеспечения однозначного понимания их требований:
В национальных стандартах должны быть приведены сведения о технических регламентах, выполнение которых обеспечивается при соблюдении требований данного национального стандарта;
Принимаемые стандарты должны быть пригодны для подтверждения соответствия, в том числе для проведения работ по сертификации.
4.12. Не допускается дублирование разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации.
4.13. Требования национальных стандартов должны устанавливаться на основе использования современных достижений науки, технологии и практического опыта с учетом последних редакций международных стандартов или их проектов и обеспечивать оптимальную степень упорядочения и максимально возможную эффективность в определенной области, не сдерживая инициативу пользователей стандартов в освоении новых видов продукции, процессов и услуг.
4.14. При проведении работ по национальной стандартизации необходимо обеспечить целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту стандартизации в целом и его составным частям, так и к другим материальным и нематериальным факторам, влияющим на объект стандартизации, путем согласования их показателей, норм и требований.
